網絡直播新規生效在即 專家學者在京共議“網絡規矩”

國家互聯網信息辦公室移動局、政策法規局的相關負責人，中國政法大學、南開大學、中國傳媒大學等高校的學者，騰訊、阿里和百度的安全、內容和法務總監，人民網、新華網等媒體的法務主管，中國互聯網協會、網絡空間安全協會的秘書長，北京市一中院和海淀區法院的法官，北京安博律師事務所、圣運律師事務所的律師等參加了本次研討會。

與會專家學者就網絡直播的現狀、產業模式、傳播特點、監管方式以及直播中存在的法律問題進行了深入研討。

“網絡直播回應人類對信息傳播的原始需求，是媒介發展的必然要求”，國家互聯網信息辦公室移動局曲昌榮副局長說。他認為，《互聯網直播服務管理規定》的出臺是建立在對直播行業充分認知的基礎上，力求順應網絡直播發展趨勢和傳播規律，努力為直播行業的健康發展構建基本的規范體系。

在回答社會普遍關注的“雙資質”問題時，曲昌榮說：“互聯網直播服務提供者和互聯網直播發布者在提供互聯網新聞信息服務時，都應當依法取得互聯網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯網新聞信息服務。”

北京市網信辦法規處處長雷鳴就北京市落實《規定》要求提出了詳細方案。他介紹，北京市網絡直播平臺占全國總數的三分之一，監管壓力較大，平臺實名制、總編制，平臺配套隊伍建設以及技術監管等是目前工作的重點。未來將著力推動社會共治，變事后監管為事前、事中監管，還會推動行業自律，平臺責任建設。就網民宣傳教育而言，在堅持過去成功做法的同時，也會探索新的路徑。

北京市第一中級人民法院行政庭副庭長龍非從司法審判的角度提出了網絡直播監管的幾個需要進一步明確的問題。他認為，網絡監管的合法性、執法主體的適格性，行政處罰的明確性以及執法主體職權劃分的爭議性，都需要從理論上進一步夯實。市場主體的自主監管與行政機關執法監督的協調，還需要找到更好的契合點。

針對網絡直播存在的不規范現象，南開大學傳播學系主任陳鵬教授提了三個建議。一是建立媒介素養培養體系，讓更多網民能夠自覺抵御網絡歪風邪氣；二是探索直播節目的分級體系，強調在加強政府監管的同時，直播業還需要提升自律的水平；三是建立網絡信息甄別體系，引入動態評議系統，精準評估社會承受能力，把握管理尺度。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍則提出了解決網絡直播失范的四條路徑。一是修改直播協議，將公法私法化；二是清晰區分內容，明確引導方向，對廣告、表演、段子等泛娛樂內容進行標識，嚴格禁止其與時政類消息混同；三是引入第三方專委會，對有爭議的內容進行評議，減輕政府與企業壓力；三是建立行業規范，推進行業自律。

在總結發言時，中國傳媒大學文法學部王四新教授說：“互聯網及其相關應用還在發展，發展過程中遇到的新問題有共通、共同的，也有帶有地區差異和中國特色的。中國要學習國際社會的治理經驗，更要探索自己的監管模式，要堅定不移地走具有中國特色的互聯網監管道路。”

據悉，《互聯網直播服務管理規定》１２月１日起施行，網絡直播將不能再“任性”。會議主辦方介紹，本次研討會就是要搭建網絡直播行業與政府部門溝通的橋梁，使各方能夠更順暢地為中國網絡直播行業新秩序的構建和網絡直播行業新生態的形成建言獻策。